Introduction
1.
Le Val de Lorraine dans son environnement régional
1.1. Des relations historiques difficiles entre Nancy
et Metz, qu’il est aujourd’hui impératif
de dépasser
1.2. L’émergence progressive d’un
carrefour régional d’échanges centré
sur le secteur de Pont-à-Mousson et de l’aéroport
régional
1.3. Un tissu économique en développement
rapide
1.3.1 Un réseau d’entreprises industrielles
en mutation, tourné vers l’innovation
1.3.2 Un secteur tertiaire insuffisamment développé,
qui présente pourtant un fort potentiel de
créations d’emplois
1.3.3 Une stagnation de l’emploi salarié
1.4. Le Val de Lorraine, un espace majeur pour l’équilibre
de l’aire métropolitaine
1.4.1 D’importants espaces naturels au cœur
de l’aire métropolitaine
1.4.2 Un espace touristique et de loisirs à
développer
2.
Le Val de Lorraine : son organisation générale,
les activités, l’habitat et la population
2.1. La vallée centrale concentre habitat et
activités
2.1.1 Des villes construites avec le développement
industriel
2.1.2 L’omniprésence des activités
industrielles en fond de vallée
2.2. Les espaces ruraux de part et d’autre de
la vallée centrale
2.2.1 Les zones naturelles : paysages et agriculture
2.2.2 La tendance à l’urbanisation des
zones rurales
2.3. Des évolutions démographiques très
fortement contrastées soulignant l’importance
du phénomène de périurbanisation
2.4. La persistance d’un volant important de
personnes en situation d’exclusion
2.4.1 Les mouvements de main d’œuvre
2.4.2 Un chômage en régression
2.4.3 Une exclusion persistante malgré le nombre
et la bonne coordination des acteurs de l’insertion
3.
Le Val de Lorraine : les bassins de vie et leurs enjeux
3.1. Une organisation territoriale complexe
3.1.1 Les services aux particuliers
3.1.1.1. La dynamique associative du Val de lorraine
3.1.1.2. Une offre de services à l’enfance
qui tend à se décloisonner
3.1.1.3. La recherche d’une offre de services
adaptés aux besoins actuels de la jeunesse
3.1.1.4. Des besoins croissants pour les personnes
âgées
3.1.1.5. Des activités culturelles portées
par les municipalités et les associations
3.1.1.6. Des pratiques sportives fortement développées,
héritage d’une histoire industrielle
3.1.1.7. Des transports collectifs plus nombreux
mais insuffisamment articulés
3.1.2 L’organisation de la coopération
intercommunale dans le Val de Lorraine
3.1.3 Deux grands bassins aux limites de moins en
moins marquées
3.2. Les enjeux propres des territoires qui composent
le Val de Lorraine
3.2.1 Le Bassin de Pompey :
3.2.1.1. Le renouveau économique
3.2.1.2. Une baisse de la population urbaine
3.2.1.3. Une situation sociale difficile dans certains
quartiers
3.2.2 Le Bassin de Pont-à-Mousson
3.2.2.1. Un patrimoine naturel, architectural
et historique remarquable,
3.2.2.2. Un tissu économique comprenant des
unités industrielles de grande taille qui
pèsent sur l’évolution de l’emploi
3.2.2.3. Des atouts économiques nouveaux,
liés à la création de grandes
infrastructures de transport
3.2.3 Le secteur de la Seille
3.2.3.1. A l’écart des grandes infrastructures
de transport
3.2.3.2. Un secteur résidentiel jouant la
carte de la qualité
3.2.4 Le secteur des Vals de Moselle et de l’Esch
3.2.4.1. Dieulouard, pôle de services de
proximité
3.2.4.2. Un potentiel de développement du
tourisme vert
Conclusion
: les principaux enjeux du Val de Lorraine
1. Les enjeux d’intérêt régional
1.1 L’émergence d’un carrefour
régional d’échanges sur l’axe
historique Nord/Sud
1.2 Le Val de Lorraine : Un espace nécessaire
d’équilibre de l’aire métropolitaine
1.3 L’émergence d’un pôle
industriel technologique, lié étroitement
aux pôles universitaires lorrains
2. Les enjeux propres du Val de Lorraine
2.1 La création d’activités
et d’emplois
2.2 Une gestion territoriale de l’emploi, visant
à résorber la précarité
et l’exclusion professionnelle
2.3 Le développement durable de l’espace
2.4 Le développement des services à
la population
2.5 Une politique de la ville de Pays
Introduction
Chap
1. Une politique de développement pour l’emploi
Introduction
1 Favoriser l’implantation, la création
et le développement des entreprises
1.1. Optimiser le dispositif d’accueil des
entreprises
1.1.1 Aménager et qualifier les zones d’activités
dans un souci de diversité et de complémentarité
1.1.2 Répondre aux besoins des entreprises
en matière de locaux d’activités
1.1.3 Initier une promotion économique commune
sur le Val de Lorraine
1.2. Organiser et conforter le soutien aux projets
d’entreprises
1.2.1 Améliorer l’accompagnement et le
soutien aux créateurs
1.2.2 Favoriser la reprise d’entreprises
1.2.3 Soutenir l’activité en secteur
rural
1.3. Développer des synergies interentreprises
1.3.1 Animer le réseau des chefs d’entreprises
1.3.2 Créer un centre d’activités
pour les entreprises de la nouvelle économie.
1.3.3 Mettre en place une plate-forme matériaux
2 Apporter des soutiens sectoriels spécifiques
2.1. Créer une véritable filière
touristique
2.1.1 Démarquer l’offre touristique
du Val de Lorraine sur 4 axes forts
2.1.1.1 Renforcer l’attractivité
des deux pôles majeurs de Pont-à-Mousson
et Liverdun
2.1.1.2 Spécifier l’image du territoire
grâce au tourisme fluvial
2.1.1.3 Créer un réseau structurant
de piste cyclables
2.1.1.4 Mettre en place une offre de tourisme
industriel et scientifique
2.1.2 Qualifier l’offre touristique du Pays
2.1.2.1 Tourisme de nature
2.1.2.2 Tourisme de mémoire
2.1.2.3 Tourisme patrimonial : les « Gardiens
du Val »
2.1.2.4 Améliorer l’accueil en hôtellerie
/ restauration
2.1.2.5 Coordonner l’offre équestre
2.1.3 Professionnaliser la promotion
2.1.2.1 Se doter d’un outil commercial
de promotion à l’échelle du
Pays
2.1.2.2 Assurer la promotion du Pays sur les grands
axes de communication
2.1.2.3 Développer d’autres outils
de promotion
2.2. Conforter et intégrer l’agriculture
dans une problématique périurbaine
2.2.1 Mettre en place un «Contrat de Progrès»
2.2.2 Inciter la mise en commun des moyens
2.2.3 Promouvoir la diversification
2.2.4 Favoriser une agriculture respectueuse de
l’environnement
2.3. Accompagner l’évolution des petites
entreprises artisanales et commerciales
2.3.1 Animer les actions collectives
2.3.2 Aider à la création et au développement
d’entreprises artisanales, commerciales et
de services
2.4. Susciter et développer les activités
du « Tiers secteur »
2.4.1 Faire émerger des projets visant
à répondre aux problèmes de
la vie quotidienne
2.4.2 Accompagner les porteurs de projets du «Tiers
Secteur»
2.5. Développer les activités d’insertion
2.5.1 Soutenir les opérateurs de chantiers
d’insertion
2.5.2 Créer de nouvelles opportunités
d’insertion
2.5.3 Mettre en place des actions de formation et
d’insertion à l’occasion de grands
travaux
3. Initier une gestion territoriale de l’emploi
et des compétences
3.1. Construire un «plan Territorial d’Actions
pour l’Emploi» associant employeurs/élus/pouvoirs
publics
3.2. Développer des actions collectives emploi/formation
avec les entreprises
3.2.1 Réaliser une gestion interentreprises
de l’emploi et des formations
3.2.2 Mettre en place des actions de formation et
de promotion par métiers ou filières
3.2.3 Promouvoir des formes innovantes de gestion
du personnel
3.2.4 Organiser la validation des acquis professionnels
3.2.5 Organiser un réseau d’information
sur la formation et l’emploi, et développer
les aides individualisées.
3.3. Pérenniser et améliorer le dispositif
d’insertion du Pays
3.3.1 Renforcer les outils de coordination de
l’insertion (P.L.I.E., F.L.E.S., Missions
locales)
3.3.2 Organiser une gestion coordonnée des
parcours d’insertion
3.3.3 Expérimenter un Contrat Local d’Activités
Chap
2. Une politique de l’aménagement durable
de l’espace
Introduction
1 Conforter les outils d’une gestion durable de
l’espace
1.1. Animer et accompagner une démarche d’aménagement
durable
1.1.1 Créer un comité de veille
1.1.2 Conseiller et former les acteurs du territoire
1.1.3 Doter le territoire d’un outil d’analyse
et d’évaluation
1.2. Définir les principes opérationnels
de l’aménagement du Val de Lorraine
1.2.1 Doter le Pays d’un schéma de cohérence
territoriale
1.2.2 Construire un schéma de développement
et d’aménagement pour valoriser la concentration
de grandes infrastructures de transport
1.2.3 S’engager sur la charte paysagère
du Val de Lorraine
2 Adapter le cadre de vie de nos villes et villages aux
exigences contemporaines
2.1. Mettre en place une politique de renouvellement
urbain
2.2. Améliorer la qualité esthétique
et fonctionnelle de nos villes et villages
2.2.1 Qualifier les axes majeurs
2.2.2 Valoriser les autres espaces publics d’intérêt
2.2.3 Embellir le patrimoine privé
3. Préserver, restaurer, valoriser le patrimoine
naturel
3.1. E n t retenir et réaménager les
berges de l’Esch, de la Seille, de la Natagne
et de la Mauchère
3.2. Préserver et valoriser les espaces naturels
remarquables
3.2.1 Recomposer le fond de vallée de la Moselle
3.2.2 Découvrir les espaces naturels remarquables
identifiés
3.2.3 Régénérer les vergers
3.2.4 Mettre en scène les sites de Liverdun
et de Prény
3.3. Restaurer les paysages dégradés
3.3.1 Améliorer les paysages aux abords des
axes majeurs
3.3.2 Inscrire les sites d’activités
dans leur environnement
3.4. Gérer l’après tempête
3.4.1 Aider à la reconstruction du patrimoine
forestier
3.4.2 Soutenir les projets éducatifs de l’opération
«Arbre mon ami»
4 Construire un système de transport efficace,
intermodal et respectueux de l’environnement
4.1. Améliorer les infrastructures de transport
dans une logique intermodale
4.1.1 Compléter les infrastructures d’intérêt
local
4.1.2 Articuler les grandes infrastructures avec les
réseaux locaux et les adapter aux exigences
de sécurité
4.2. Améliorer les services de transport en
s’appuyant sur une desserte SNCF rénovée
4.2.1 Instaurer une desserte cadencée de toutes
les gares entre Nancy et Metz
4.2.2 Améliorer la desserte des communes rurales
4.3. Atténuer les nuisances dues aux infrastructures
de transport
4.3.1 Traiter les conséquences environnementales
et urbanistiques de l’arrivée du TGV
4.3.2 Installer des murs anti-bruit
5 Adapter l’habitat aux besoins des populations
dans le respect de l’identité de nos villes
et villages
5.1. Promouvoir une politique de développement
local dans les quartiers d’habitat social
5.1.1 Encourager la reconquête urbaine de l’habitat
social de type HLM
5.1.2 Encourager la reconquête urbaine de l’habitat
social en centre-ville
5.2. Préserver l’identité des villes
et villages par la restauration du bâti désaffecté
et la maîtrise des extensions
5.2.1 Enrayer le déclin démographique
des anciennes villes industrielles
5.2.2 Accueillir de nouvelles populations dans les
villages, tout en préservant leur identité
5.3 Mettre en place des mesures d’accompagnement
en faveur de publics spécifiques
5.3.1 Accroître le nombre de logements d’urgence
5.3.2 Solvabiliser la demande des logements des jeunes
Chap
3. Une politique de la vie quotidienne et des services
Introduction
1 Coordonner les opérateurs locaux et développer
l’information sur l’offre de services
1.1. Créer des points d’information et
une concertation au service des personnes âgées
1.2. Etendre la «Coordination Enfance» à
l’ensemble du Val de Lorraine
1.3. Développer des Projets Educatifs Locaux
en faveur de la jeunesse
1.4. Accompagner les projets culturels impliquant une
mise en réseau territoriale des opérateurs
2 Renforcer la professionnalisation et apporter un soutien
technique au bénévolat
2.1. Mutualiser les besoins en emplois des associations
et des communes par la création d’un groupement
d’employeurs
3 Moderniser et créer des équipements à
l’échelle du Pays
3.1. Offrir une action culturelle de qualité
en soutenant le développement d’équipements
à vocation intercommunale
3.1.1 Rénover le T.G.P (Théâtre
Gérard Philippe)
3.1.2 Equiper le centre culturel P. Picasso
3.1.3 Articuler la vocation régionale des Prémontrés
avec les projets culturels locaux
3.2. Créer des équipements sportifs spécifiques
de haut niveau
4 Développer les équipements de proximité
à des fins sociales et culturelles
4.1. Répondre aux attentes des jeunes par la
création d’équipements adaptés
4.2. Améliorer les conditions d’accueil
éducatif des jeunes enfants
4.3. Améliorer les conditions d’accueil
du public dans les salles de spectacle
4.3.1 Adapter le niveau des salles de spectacles
urbaines et rurales
4.3.2 Mutualiser les besoins en matériel
4.4. Les équipements liés à la
gestion urbaine des quartiers sociaux
5 Soutenir les animations culturelles ou sportives à
l’échelle du Pays du Val de Lorraine
5.1. Renforcer la qualité et le rayonnement
des projets culturels locaux
5.1.1 Créer des évènements culturels
de Pays
5.2. Développer des manifestations sportives
d’envergure nationale et internationale
6 Améliorer l’accès aux services
et adapter les activités aux attentes spécifiques
des populations
6.1. A destination des jeunes
6.2. Service de transport pour handicapés
Chap
4. Une politique de la ville
Introduction
1 Assurer l’ingénierie, le suivi et l’évaluation
de la politique de la ville
1.1. Renforcer les des outils d’ingénierie
et de coordination à l’échelle du
Pays
1.1.1 Assurer une mission de Maîtrise d’Oeuvre
Urbaine et Sociale de Pays
1.1.2 Mobiliser les capacités de diagnostic,
d’expertise et d’accompagnement de l’A.DE.VAL
1.2. Conforter les opérateurs de terrain au
service des quartiers et des personnes
2 Mettre en œuvre une politique de la ville opérationnelle
dans six villes du Val de Lorraine
2.1. Blénod les Pont-à-Mousson : du clos
à la ville
2.1.1 Trois secteurs marginalisés
2.1.2 Un projet à l’échelle de
la Ville
2.2. Champigneulles : le quartier des Mouettes dans
la ville : une démarche exemplaire
2.2.1 Une ville segmentée
2.2.2 Conjuguer identité du quartier des Mouettes
et identité de ville
2.3. Pont-à-Mousson : un service municipal s’appuyant
sur des associations «relais»
2.3.1 Une organisation urbaine contrariée
et très composite, des difficultés sociales
sur de nombreux sites
2.3.2 Développer et amplifier les orientations
et les actions mises en place par la mission de Développement
Social Urbain
2.4. Dieulouard, Liverdun, Pompey, trois projets de
ville
2.4.1 Dieulouard : renouveler la ville
2.4.2 Liverdun : construire un centralité
2.4.3. Pompey : poursuivre la reconversion
Chap
5. Organisation et animation du Pays du Val de Lorraine
Introduction
1 Faire évoluer le cadre opérationnel et
juridique du Pays en se conformant à la loi
1.1. Eriger le Conseil d’Administration de l’A.D.V.M.M.
en Conseil de Développement du Pays du Val de
Lorraine
1.2. Constituer le Groupement d’Intérêt
Public de développement local du Val de Lorraine
1.3. Démultiplier le travail du Conseil de Développement
au sein de commissions permanentes
2 Conforter la capacité d’ingénierie
du Pays pour définir, mettre en œuvre et évaluer
le projet du Val de Lorraine
2.1. Pérenniser les ressources d’animation
et d’étude au service du projet de Pays
du Val de Lorraine
2.2. Mettre en œuvre un dispositif d’évaluation
continue du projet de Pays
2.3. Définir une stratégie de communication
au service du projet de Pays
CONCLUSION
LISTE
DES ABREVIATIONS
Organisation
LA
CHARTE DE PAYS DU VAL DE LORRAINE
