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 Participation des habitants |
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Depuis dix ans les dispositifs favorisant la participation des citoyens se sont multipliés : commissions de quartiers, ateliers d’urbanisme etc.
Ces nouveaux espaces constituent des lieux privilégiés de dialogue des communes avec leurs habitants. Leur rôle varie entre l’information, la participation, en passant par la consultation et la concertation.
Le Conseil de Pays édite par ailleurs une lettre d'information interne sur les travaux de la Commission Politique de la Ville, afin de tenir les acteurs informés des réalisations des communes dans ce domaine.
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Voir la commission compétente :
Commission Permanente Politique de la Ville
Un des points importants de la mise en œuvre de la politique de la ville telle qu’elle a été définie dans la partie précédente, est d’associer les habitants des quartiers aux démarches de renouvellement urbain. Ainsi, pour chaque projet d’aménagement urbain sont recherchés, en lien avec les communes, les associations ou organismes socio-éducatifs présents sur le secteur, les moyens les plus adéquats pour inciter les habitants à participer à la redéfinition de l’organisation des quartiers dans lesquels ils vivent.
Cette démarche a conduit aux réalisations suivantes.
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Concertation sur l’aménagement d’espaces publics
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Ce quartier, constitué d’une place (la place Michel Maurel), ceinturée par des immeubles d’habitation sociale construits dans les années 80, et, au-delà de maisons individuelles et de bâtiments publics, n’avait jusqu’en 2000, fait l’objet d’aucune réhabilitation.
En 2000, la Commune de Blénod les Pont-à-Mousson, avec le soutien technique du Conseil de Pays, s’est lancée dans une première démarche participative concernant la création d’une plaine de jeux de 8000 m2. Des projets d’aménagement ont été élaborés avec les habitants du quartier puis présentés aux élus de la commune, avant de servir de référence pour la rédaction du cahier des charges des travaux.
En 2001-2002, une opération du même type a été conduite, avec l’aide d’étudiants en sociologie urbaine, afin d’établir le fonctionnement social de la place Michel Maurel grâce notamment à un débat avec les locataires des immeubles d'habitation en vue de la définition ultérieure de projets d'aménagements.
Les travaux de réhabilitation de la Place se sont achevés en décembre 2003.
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Association des habitants aux démarches de diagnostic
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- Le Quartier des Mouettes à Champigneulles (2000-2001)
Il s’est ici s’agit d’associer la population à l’établissement du diagnostic social et urbain du quartier des Mouettes dans le cadre d'ateliers d'urbanisme. A l’issue de celui-ci un projet urbain a été conçu, et le travail avec la population prolongé au travers d’ateliers de danse, de musique, de costumes, visant la mise en scène de ces espaces publics (travail réalisé avec les associations). Ce dernier programme a conduit à la construction d’un spectacle, proposé en septembre 2002 : « Rêves de Ville ».
- Le Quartier Jean Bouin à Pagny sur Moselle
Mandaté par la commune de Pagny sur Moselle, le Conseil de Pays a conduit une démarche d'animation autour du projet de requalification du quartier Jean Bouin. Dans un premier temps un diagnostic sur les espaces et équipements de ce quartier a été réalisé avec les habitants, pour ensuite construire le projet de réaménagement.
- Le Quartier du Rond Chêne à Liverdun
Ensemble résidentiel construit entre les années 60-70, entre la côte de Moselle boisée et la RD 90, le Quartier du Rond-Chêne, s’était marginalisé, spacialement et socialement dans l’espace communal de Liverdun.
La commune a donc mandaté le Conseil de Pays pour qu’il établisse un diagnostic social et propose des scenarii de réorganisation de ce quartier. C’est dans la première phase de ce travail, l’établissement du diagnostic social et urbain, que la population a été associée grâce à des groupes de travail et des enquêtes, et à la participation de l’école maternelle sur la vision de leur quartier.
- La Cité du Douaire à Frouard
Située en entrée de ville, en contrebas de la RD 90 et à proximité de la voie ferrée et du canal, la Cité du Douaire marque l’entrée ouest de Frouard. Conscients de la qualité architecturale et urbanistique de ce quartier, les élus communaux ont initié, avec le Conseil de Pays, une démarche de sensibilisation des habitants à cet habitat, dans le cadre du projet de requalification de la cité. Diverses actions ont ainsi été engagées durant l’été 2003 : réunion ouverte aux habitants et présentant l'intérêt urbain et architectural de la cité, organisation d'un voyage en Alsace pour visiter des cités ouvrières restaurées, création d'une association regroupant les propriétaires ...
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Fonds d'Initiatives Citoyennes
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Mis en place en 2000, par le Conseil Général de Meurthe et Moselle, le Fonds d’Initiatives Citoyennes vise l’émergence d’une plus grande participation des habitants dans la vie publique.
Il doit ainsi permettre de favoriser les prises d’initiative des habitants en accordant une aide financière et rapide à des projets de petite taille. L’objectif est alors de promouvoir les capacités collectives et individuelles des habitants à prendre des initiatives, à débattre et à mettre en œuvre de projets.
Le FIC est donc un fonds destiné à accorder des aides financières pour des projets :
– ponctuels
– à budget réduit (seuls les projets, d’un montant inférieur à 1000 €, sont éligibles)
– portés par des habitants organisés ou non en association.
Ce fonds est alimenté à 50 % par le Conseil Général et à 50 % par la commune et est géré par une association support qui doit se porter volontaire.
L’association met en place un Comité Local de Gestion (réunissant des représentants de l’association, de la commune, du Conseil général, du Conseil de pays et des habitants) qui constituera l’instance délibérative. Au sein de ce comité, un règlement intérieur régit son fonctionnement.
Répondant aux principes opérationnels fixés par la charte du pays de Val de Lorraine, le Conseil de Pays a proposé que la géographie de mise en place de ce dispositif expérimental corresponde à la géographie de la Politique de la Ville conduite sur le Pays du Val de Lorraine.
Des fonds ont ainsi été créés sur les communes de Champigneulles, Frouard et Pompey.
La création d’un 4e fonds est en cours sur la commune de Dieulouard.
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Implication des jeunes par les chantiers éducatifs
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Les chantiers éducatifs, proposés durant l’été, ou plus en continu sur l’ensemble de l’année, visent à permettre à un groupe de jeunes d’être rémunérés en contrepartie d’un travail fourni. Ils répondent à un besoin de socialisation d’un public en difficulté, en rupture sociale ou professionnelle, mais à la volonté des communes de sensibiliser les jeunes à la vie de la cité.
La particularité des chantiers éducatifs mis en place sur le Val de Lorraine a été de mettre en relation la politique jeunesse des communes concernées (Dieulouard, Frouard, Pagny-sur-Moselle, Pompey, Pont-à-Mousson) avec la valorisation d’un patrimoine naturel ou bâti.
Sur chaque projet, le Conseil de Pays du Val de Lorraine a assuré le montage administratif et financier du chantier (en partenariat avec les services de la commune, les associations locales et les services du TAMS du Val de Lorraine).
Exemples d’opérations
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Opération « Sauvons nos Chapiteaux » (Secteur de la Seille)
Ces chantiers visent à solliciter la participation des jeunes, via des chantiers éducatifs, à la préservation de la mémoire du village par la restauration de chapiteaux, élément patrimonial porteur d’une forte identité de ce territoire, ainsi qu’au projet de requalification des espaces publics de l’avenue Louis ADT.
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Chantiers éducatifs de la Ville de Pont-à-Mousson
La Ville de Pont-à-Mousson développe, depuis maintenant quelques années, différents types de chantiers destinés à accueillir de jeunes mussipontains de plus de 16 ans durant l’été. Elle vise ainsi à la fois à leur proposer une activité contribuant à l’amélioration du cadre de vie, et à les sensibiliser à l’environnement culturel et social de leur ville. Un « pass chantier » a été créé, permettant d’accéder, dans le cadre d’un crédit de 30 heures par été et par jeune, à des chantiers municipaux proposées par les associations locales (Amitiés Mussipontaines Immigrées, Régie des Quartiers, Solidarités Nationales et Internationales).
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Chantiers éducatifs de Dieulouard
Initiée en 2002 par la commune, cette initiative propose aux jeunes scarponais de participer à des chantiers pendant les vacances scolaires sur des activités comme la remise en peinture des grilles de l’école, la restauration des abords du Château de Dieulouard. En contrepartie de ces travaux les jeunes reçoivent des bons d’achat.
… et bien d’autres encore : à Champigneulles grâce à l’action de l’association Jeunes et Cités ou du TAMS (structure dépendant du Conseil Général), à Frouard, Pagny sur Moselle et Pompey, sur la thématiques des sentiers dits intra muros.
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